每一年，美国授予绿卡10000丰富的投资者，其中绝大多数是中国人。这是计划创造足够的就业机会，以保证其持续？

大量的$ 20个十亿哈德森码项目是全国最大的开发工作之一。 当它在纽约的西侧建成后，将有5000有公寓，六摩天大楼，和垃圾处理气动管。 而该项目的又一个特点：它铺平了约1200中国千万富豪安卡的方式。

怎么样？通过什么被称为EB-5“投资移民”计划，这使得如果他们投入一定数额的钱，创造美国就业的外国人获得绿卡。 实际上，有钱的人可以买美国公民身份，而这使得它在关于移民戒心的时代争议。

目前，美国国会正在考虑改革方案的方式，即使它的部分被设置为过期9月30日。

目前 已在EB-5项目的一些罕见的，但广为人知的失败，”史蒂夫耶鲁洛尔，在米勒迈耶移民律师和康奈尔大学法学院移民法教授说。

在EB-5项目的外国的兴趣在过去几年大幅增长。 应用是缓慢的，直到经济衰退，耶鲁-洛尔说。但是，当建设项目的国内资金很难找到，一些开发商开始向海外寻求融资。

有700只在2007年获得了签证;在2014年，有史以来第一次，该方案达到了通过EB-5项目10000签证配额，不得不停止接受申请。配额今年再次达到。

对于有钱的外国人，在EB-5项目是获得美国国籍的最佳选择。其他选项调查的雇主或家庭成员赞助他们具备长期积压和大量的文书工作。 在EB-5，相反，是一个相对的微风。

“ 他们大多是做是因为他们想要的绿卡，它是获得绿卡最快或最好的方式，”耶鲁-洛尔说。

中国投资者绝大多数使用程序的人：去年，在EB-5签证的9,128分配给中国公民，根据国务院的统计数据。未来最大数量：225，谁获得EB-5签证的韩国国民的数量。（这些数字包括投资者及其家庭成员，平均每位投资者，两名家庭成员被授予有条件签证，根据布鲁金斯学会）。

2014 EB-5签证收件人的国籍，2014年

但随着来自中国和其他地区的资金突然涌入，政府无法跟上，监管滞后。 一些最淫秽丑闻有关心骗子骗取潜在投资者，和签证去的人犯罪历史，所有的监管之下的鼻子。

其中一个最大的问题，专家说，就是投资者可以把资金投入到像哈德森船厂项目并获得绿卡，而无需实际创造很多就业机会，至少没有直接。这主要是因为自成立以来的EB-5计划已经改变了。

美国国会于1990年成立了EB-5项目作为一般的移民改革的一部分起初，签证是只对直接投资者谁花了$ 1百万，创造了10个就业机会（一个独立的规定，让人们在农村或高失业率地区投资，以仅仅花费$ 500,000）。但应用是低迷，耶鲁洛尔说，所以在1992年，美国国会决定也允许私人实体（如相关企业，哈德森码公司的开发者）或者地区申请成为“区域中心”基本上池外国投资者“钱。

这是已经创建了EB-5项目如此大的争议，这些区域中心。 当它改变了法律，国会允许的区域中心计算间接就业机会的项目可能创造，而不仅仅是直接就业机会的数量。因此，而不是外国投资者说他要开一家工厂，直接雇用15人，外国投资者可以说他是在一个建设项目，将在一家餐馆下来，可能成为建筑工人在街上创造就业机会的投资。现在，EB-5签证的约95％是通过区域中心项目获得，而不是通过直接就业机会。

大多数投资者支付不$ 1亿，而只是$ 500,000，因为它们是在什么是所谓的投资“目标就业区。”国会允许的茶，以鼓励投资者将资金在需要就业的领域。究竟是什么构成了“目标就业区“是松散，个别国家定义的。命名是为了促使投资者将资金在农村地区和那些与高失业率。但相反，地方，如哈德森码，这是最富有的地区之一，在边缘全国各地，被认为是一个有针对性的就业领域，因为该项目也算穷人口普查区域，包括一些在哈莱姆在其TEA，耶鲁-洛尔说，存在这样的同事有点感觉可能会从哈林现身，清一色后但也有余地徇私。改变茶叶的定义是JEH约翰逊，美国国土安全部部长的建议之一，在4月写信给美国国会。这样做将“防止徇私，”他建议说。

有的主张要完全消失的程序的区域中心方面。他们很幸运：这就是被设置为过期9月30日的一项规定，而GRO 起来叫更多的美国就业联盟（MAJA）认为，国会应该让它这样做。

“ 还有比在国内直接足以作业项目更要占用EB-5签证的年度配额，”MAJA认为在华尔街日报的付费广告。

“ 间接就业机会只是没有有形的，”罗恩罗德，该集团的秘书长，告诉我的。相比之下，直接的工作计划，他解释说，“你有10名，10个社会保障号码，这是谁获得的利益。”

获得一个EB-5签证可能会有点困难，不过，这取决于国会决定下一步该怎么做。耶鲁洛尔认为有没有足够的时间国会9月30日之前对方案的重大变化，因此他预计该区域中心的条款将被延长的时间很短，说半年左右，而美国国会决定如何检修程序。

在深入布鲁金斯学会的报告建议建立与商务部的合作来管理该计划，称美国公民及移民服务部“不适合”的任务。 商务部可以更有效地监测和收集关于EB-5项目的数据，以确保投资者正在创造他们说，他们将在作业，报告认为。

报告的作者奥黛丽辛格还呼吁国会收紧界定什么是目标就业区的规则。 她还表明，EB-5计划可以修改包括规定，通过区域中心一些工作去TEA的当地居民。

财源广进在EB-5项目交换手中”她写道，本月初。“让我们共同保证它的一些打算的人，它是旨在帮助的地方。”

在参议院方面，这一点是主事者希望看到的为好。 参议员查克·格拉斯利（R-爱荷华州）和帕特里克·莱希（D-佛蒙特州）的推出在六月一项法案，通过重新定义目标就业地区寻求获得更多的EB-5资金投入到农村地区（像他们的状态）。该法案还将提高对申请人投资门槛，要求人们投资有针对性的就业领域$ 800,000和非针对性的就业领域的$ 120万美元。这也使它更容易为政府监控欺诈和跟踪区域中心“的进展。

议院法案建议使程序永久，增加欺诈滥用，并改变应用程序都算让家人不计入年度上限计算的方式。这将需要比将参议院的法案改革少。

第三个法案，介绍最近，包括一些两个提案，但仍对改革相对较轻。

然后当然还有另一种选择：什么都不做，这个国会任期内这将不会太令人惊讶。什么都不做，当然是有的主张要什么。无所事事将消除区域中心方案，并可能减缓签证申请程序。什么没人知道，但是，在于是否将减缓经济增长。